推動高質量發展 譜寫新時代篇章——解讀都勻市政府工作報告明確經濟社會發展目標

2020年6月8日至11日,都勻市十三屆人民代表大會第四次會議、政協都勻市十屆委員會第四次會議在都勻市隆重舉行,確定了今年全市經濟社會發展目標。

今年全市經濟社會發展的總體要求是:統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,以供給側結構性改革為主線,以改革開放為動力,推動高質量發展,守好發展和生態兩條底線,扎實做好“六穩”工作,全面落實“六?!比蝿?,堅決打贏三大攻堅戰,全面實施三大戰略行動,統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定。全面加快“六個都勻”(美麗都勻、平安都勻、幸福都勻、誠信都勻、創新都勻、包容都勻) 建設,傾力打造“六個之城”(公園之城、康養之城、智慧之城、旅游之城、影視之城、文創之城),努力完成“十三五”規劃目標任務,確保高質量全面建成小康社會。

今年都勻市經濟社會發展主要預期目標是:地區生產總值增速力爭高于全州平均水平。500萬元以上固定資產投資增長、社會消費品零售總額增長、規模工業增加值增長、一般公共預算收入增長、城鎮、農村居民人均可支配收入增長等主要經濟指標增速與地區生產總值增速相適應;城鎮登記失業率、居民消費價格指數控制在省調控目標范圍內,森林覆蓋率達65%以上,環境空氣質量優良率98%以上。

多舉措推動都勻市高質量跨越式發展

抓好“六穩六?!? 把握發展主動權

今年,都勻市將以保促穩、穩中求進,加快恢復和穩定就業,落實援企穩崗政策,用好社保費階段性減免、就業補貼等政策,增強企業創造和穩定就業崗位能力。全力做好就業需求和崗位摸底,開展“就業援助月”、“民營企業招聘周”等活動,主動與沿海地區建立長期穩定的勞務協作關系,拓寬勞務輸出渠道。抓好大學畢業生、返鄉農民工、低收入家庭等特殊群體的就業。大力推進勞動力培訓,提升勞動者職業技能水平。支持多渠道靈活就業,按照規范引導、疏堵結合的原則,合理設定無固定經營場所攤販管理模式。積極舉辦全市創業創新大賽,著力營造創新引領創業、創業帶動就業的良好氛圍。建立統一的農民工大數據服務平臺,全面實行勞動用工備案和集體合同制度。加強城鄉困難群眾基本生活保障,加大臨時救助力度。推進“互聯網+社?!狈?,實現參保單位繳費網上申報和銀行代扣代繳。做好居民生活消費品市場供應和價格情況監測,及時進行政府宏觀調控。完成輪換入庫3000噸市級儲備糧和500噸成品糧工作,保障糧食供應充足。

最大力度支持企業發展,落實好各項減、免、退稅(費)政策。開展項目招投標領域專項整治行動,保障民營企業參與項目招投標的公平待遇。建立“政銀企”聯席會議制度,搭建民營企業融資平臺,幫助企業解決融資困難問題。開展促進消費百日專項行動,組織房交會、汽貿會、大型商超購物節等商業促銷活動,釋放城鄉消費需求。

樹立過“苦日子”、“緊日子”思想,把工資發放、疫情防控、脫貧攻堅、民生保障等作為剛性支出方向。從嚴控制和壓減一般性支出,壓減公用經費15%,壓減非剛性、非重點項目支出18%,推進節約型機關建設。

堅決打贏三大攻堅戰  實現同步小康新跨越

都勻市將持續鞏固脫貧攻堅戰果,扛起脫貧攻堅政治責任,按照脫貧“四個不摘”要求,深化“51412”幫扶機制。抓好脫貧人口動態管理和“回訪”,建立健全已脫貧人口和邊緣人口監測預警機制。完善扶貧產業利益聯結機制,形成多點支撐、長短結合、多層覆蓋的扶貧產業格局。大力推動農業產業園區快速發展,增加貧困群眾就近就業崗位。培育“帶頭能人”隊伍,提高勞務輸出的組織化程度。強化易地扶貧搬遷后續扶持,抓好安置點配套硬件設施建設,推進易地扶貧搬遷與新型城鎮化建設共融共生。抓好搬遷勞動力技能培訓,辦好就業創業服務中心和扶貧車間,鼓勵搬遷群眾自主創業。堅決打好污染防治攻堅戰,完成黃標車和老舊車淘汰任務。抓好河長制落實,開展入河排污口排查,推進“小黃河”前端治理,實施劍江河流域綜合整治工程,確保地表水水質優良率95.5%以上,完成6個千人以上集中式水源地整治,全力抓好20萬畝國家儲備林建設。探索建立城市建筑垃圾、餐廚垃圾、園林垃圾分類處置體系,城市生活垃圾無害化處理96%,醫療廢物、危險固體廢物處置率100%。實現830個自然村寨垃圾集中收運,推進城鄉環衛一體化建設。著力防范化解重大風險,落實“八個一批”和“14條”化債舉措,抓實展期談判、企業債券發行、資產證券化發行、“投轉固”等工作,加大上級轉移支付資金、抗疫特別國債、建制縣化債試點等申報力度,守住債務風險“不冒泡”底線。做實做大國企資產,增強政府償債能力。抓緊抓實抓細常態化疫情防控舉措,持續鞏固疫情防控成果。保持黑惡必除的高壓態勢,深入推進“平安都勻”建設,建立健全應急反應機制,提高預測預警預防能力。打好矛盾糾紛信訪問題集中排查化解“百日攻堅戰”,著力推動問題房開、涉眾型經濟案件等問題化解。開展危險化學品、道路交通、消防、非煤礦山等十大重點行業領域大排查大整治行動,堅決防范遏制發生各類安全生產事故。

推動茶產業進一步發展

加快產業轉型升級  推動實體經濟做優做強

今年,都勻市將加快推進以茶酒為重點的“兩核多元”綠色產業體系建設。深入推進農村產業革命,形成生產、加工、銷售全產業鏈一體化發展格局,推進“2+8”主導產業和特色產業發展,推進以毛尖茶為主導,刺梨、鐵皮石斛等為重點的林下經濟發展。以500畝以上壩區為重點,抓好水利、機耕道等農業基礎設施建設,實施高標準農田建設1.32萬畝,加大壩區產業結構調整力度,落實壩區獎補政策,實現壩區畝均增收15%以上。加大農業龍頭企業扶持力度,力爭推進黔昌畜牧公司成為國家級龍頭企業,推進海大、溫氏等養豬基地建設,力爭年內出欄19萬頭。加強以粵港澳大灣區“菜籃子”生產基地為基礎,提高都勻農產品在粵港澳大灣區的市場份額。

將實施重點工業產業振興行動,大力培育工業龍頭企業,形成以綠色農產品加工、裝備制造、特色輕工、新型建材等為重點的綠色工業體系。繼續實施千企改造工程,全年改造項目6個以上。完善綠茵湖產業園區規劃,力爭把綠茵湖園區打造成集商貿、物流為一體的貴州內陸試驗區物流港。鼓勵盛世龍方制藥、浩森玻璃、新山地汽車等優強企業擴能提質。推動豪龍水泥、瑞金建材、上成商混等傳統建材企業轉型升級。推進金力塑膠、杰傲門窗、勻城管業等新型建材企業發展壯大。鼓勵企業研發創新,培育科技型企業10家以上,高新技術企業2家以上。

全力做強旅游經濟

都勻市將全力聚焦“1234”旅游規劃戰略,依托東、西、南三大板塊旅游資源,繼續推進路虎小鎮、樸語山居等旅游項目,加快打造山地越野、戶外深度體驗、神秘探索等旅游產品。圍繞茶文化、影視文化、民族文化融合,形成“山水橋城·光影茶都”特色旅游線路。加強與粵港澳、成渝等重要客源地協作,加大旅游宣傳推介,提高都勻旅游知名度,做強旅游經濟,實現接待國內過夜游客、入境過夜游客增長不低于全州平均水平。持續推動政府數據聚通用,抓好“一云一網一平臺”建設,推動重點行業高頻政務數據跨部門共享,積極擴大“一網通辦”網上政務服務范圍,提高大數據技術在稅務治理、社會安防等領域的應用率。加強大數據產業招商和項目培育,落地大數據項目3個。抓實“萬企融合”大行動,實施融合項目6個,打造省級標桿項目2個。全力推進服務業提質增效,實施貿易高質量發展“五大”工程,探索和完善貿易發展模式。全面優化整治消費市場環境,保護消費者合法權益;加快推進國貿購物中心等重點商業項目,啟動黔南美食文化城建設;積極指導萬達廣場、南州國際星力城等主要商業體;抓好綠博盛會機遇,培育消費新熱點;實施星級酒店培育計劃,提高城市服務接待能力;以影視產業為核心,推動文化產業形成規模;積極做好物流業規劃,扶持物流企業發展壯大;支持創辦各類事務所、評估機構等城市服務企業;加強房地產市場監管,規范房屋交易行為;實施“引金入勻”工程,助推金融業健康快速發展。

推動城鄉融合發展  提高城鄉治理效能

都勻市將加強城鄉規劃管理,高質量編制“十四五”規劃,推進《都勻市國土空間總體規劃(2020-2035年)》編制,著力解決全市各類自然保護地重疊設置、多頭管理、保護與發展矛盾突出等問題。加大規劃執行檢查力度,重點對城鄉規劃、土地利用總體規劃等落實情況進行評估,堅決查處違法建筑;大力整治農村建房亂象;繼續深入推進棚戶區改造,啟動實施復烤廠、勻酒廠等片區改造;啟動班莊1000套公租房項目建設,推進實施云宮社區、南華新村等老舊小區改造;完善老城區服務功能,穩步推進地下空間項目建設,緩解城市中心區交通壓力;加大對文峰橋等旅游廊橋項目提質改造,打造橋城文化新名片;推動勻東、墨沖、平浪、毛尖、歸蘭等集鎮停車場、農貿市場等建設,提升城鎮綜合承載力。全力推進“1+12”治理體系建設,推進文明執法,強化市容市貌、環境衛生、園林綠化、市政維護管理。加強住宅小區物業管理體系建設,推進“1+1+N”管理模式規范化、長效化,加強和改進農村基層治理體系建設,推進鄉村文明建設。

強化易地扶貧搬遷后續扶持工作

擴大有效投資  拉動經濟增長

都勻市將以“十四五”規劃編制為契機,緊盯長江經濟帶、粵港澳大灣區及中央、省州重大戰略規劃投向,搶抓新時代推進西部大開發機遇,立足資源稟賦優勢,重點圍繞鄉村振興、基礎設施、民生短板、公共衛生體系建設等領域,做好項目謀劃,增加庫內項目數量。

積極推動貴州山地特色農業加工園區、市郊水廠(一期)等項目申報地方政府專項債券及新增中央預算內投資項目。繼續實行重大項目市級領導包保制度,做好項目要素保障,建立重大項目從立項到竣工全流程跟蹤服務機制,推動黔南農產品電商倉配港、東山文化園等67個省州重大項目建設。抓好貴南高鐵、都香高速等國家重大項目建設服務。緊盯基礎設施“六網會戰”行動目標,啟動楊柳街經甘塘、螺螄殼、團山至桐州旅游公路規劃。改造農村公路危橋5座。完成外環西路、緯一路等項目建設。加大“水網”建設,完成東湖水庫等水利工程建設。積極推動電力、通信、燃氣等民生網絡建設。繼續實施促進民營經濟發展“六大專項行動”和民營企業梯度培育計劃。建立重大社會投資項目專項服務制度,積極推進清鷗產教綜合體、勻酒廠異地搬遷擴建等項目。繼續開放養老、醫療、教育等領域,允許社會資本按規定進入。支持和鼓勵企業在新三板等資本市場掛牌融資。

千方百計招大引強  努力夯實發展后勁

都勻市將抓好營商環境建設,確保重點產業項目到位資金45億元以上。繼續推進行政審批制度改革,提升企業辦事便利度,工程建設項目審批時間壓縮至80個工作日內。積極推進“一窗式”改革和“一網通辦”工作,市直部門政務服務事項實現100%網上可辦。

繼續落實領導推動、專班負責、高標引入的精準招商體系,推動形成主攻粵港澳、拓展全西南、面向中東部、輻射全國的招商引資格局。繼續實行領導干部帶頭招商制度,重大項目由市級領導牽頭,組建項目服務團隊,進行深度考察、洽談、簽約。鼓勵企業以商招商,延伸產業鏈,推動產業集聚發展。落實招商引資項目聯席會審制度,推進意向項目抓洽談、洽談項目抓簽約、簽約項目抓開工、開工項目抓建設、建設項目抓投產、投產項目抓效益,實現環環相扣、步步緊跟。加強資源配置調控,重點解決項目用地、用水、用電、資金、人才等問題,推動項目早建成、早見效。

深化改革擴大開放  增強經濟發展活力

都勻市將要向改革開放要動力,跑出經濟發展“加速度”,全面展示創新都勻新形象。深入推進“放管服”改革;全面完成農村集體產權制度改革;深化商事制度改革,著力推進“證照分離”改革,進一步破解“準入不準營”的問題;進一步深化鄉(鎮、街道)機構改革;繼續推進教育、醫藥衛生、社會保障、應急管理、基層治理等方面的改革。

都勻市繼續主動融入區域經濟發展,全力打造貴州南部中心城市;借力黃埔區對口幫扶機遇,盯準粵港澳大灣區,在產業承接、人才交流等方面進行深度合作,構建優勢互補、利益共享的開放新格局。發揮都獨大道、都凱大道等交通樞紐作用,突出康養旅游業和綠色食品業,加強與周邊縣市區域的產業協同發展。做強外貿進出口孵化基地,提高外貿企業實力,助推毛尖茶、?;ú莸犬a品走向國際市場。

都勻市表示,要舉全市之力把綠博會辦成國家級、世界級綠色盛會,辦成展現都勻綠水青山新畫卷、創建生態文明示范新樣本。加快綠博園建設,確保綠博園基礎設施及主要展館如期建成,實施城市“六大”提升工程,開展“五個一”活動,全景呈現綠色都勻新形象,發揮綠博園運營公司作用,深挖綠博文化價值,講好綠博故事,抓好綠博園后期運營。全力推進綠博城項目建設,拓展城市發展空間。

辦好綠博會打造美麗都勻新名片

將進一步推進“1510”教育強市工程,著力解決一批教育熱點難點問題,完成一批教育基礎設施項目建設。努力做到學前教育公益普惠,義務教育優質均衡,高中教育示范提質,職業教育產教融合,民辦教育卓有成效。深入實施衛生健康服務能力提升“八大工程”,繼續抓好健康扶貧政策落實;深化醫藥衛生體制改革,完善縣級公立醫院運行機制和現代醫院管理制度,加快推進分級診療;強化東西部協作醫療衛生對口幫扶,提升醫療衛生服務能力。圍繞綠博會召開,全面開展文體活動,加強市文化館、市圖書館等公共文化設施管理,全部實行免費開放;鼓勵和支持文藝創作,加大先進典型宣傳力度;開展“送文化下鄉”、“文化進萬家”等文化活動,扎實推進農村公益電影放映工程;加強非物質文化遺產傳承與保護,推進非遺文創作品產業化發展。

辦好十件民生實事  讓人民生活更美好

今年,都勻市委市政府決定集中力量辦好十件民生實事:

1、完成中國綠化博覽園建設,全力辦好第四屆中國綠化博覽會盛會,打造美麗都勻新名片。

2、推動都勻至凱里大道建成通車,完成小圍寨立交橋建設,實施G321團寨至辣子關公路建設。實施縣鄉道路修繕100公里以上。

3、配合完成大河水庫建設,推動石龍水庫開工,加快城市供水管網升級改造,實施勻東中型灌區節水配套項目。

4、全面提升通訊質量,實現30戶以上自然村組4G信號全覆蓋,力爭實現城市核心區5G信號覆蓋。

5、實施丁家坡、螺絲坡及老年公寓北側片區等棚戶區改造650戶。啟動實施老舊小區改造24個,惠及8000戶以上。新增公共停車位3000個以上。

6、啟動五幼、六幼、十六小等學校建設,完成鳳凰幼兒園、青云湖幼兒園等建設,增加城區幼兒園學位1200個、小學學位2500個。

7、加強都勻疫情防控體系建設,增強防控力量和提高物資保障能力,推進都勻婦幼保健院和疾控中心項目建設。

8、落實城鄉低保提標政策,城市低保提至675元/月、農村低保提至4332元/年,對低保對象實施動態管理,實現應保盡保。

9、城鎮新增就業2.5萬人以上,農村勞力轉移就業1.17萬人以上,開展技能培訓6300人次以上。

10、建成都勻畜禽屠宰中心,取締城區活禽交易市場,實現活禽集中宰殺、冷鏈運輸、白條禽上市。

踏平坎坷成大道,越是艱險越向前。推動都勻高質量跨越式發展,譜寫好新時代都勻篇章,是全市各族群眾的期盼。

都勻市將乘勢而上占高地,發起猛攻當龍頭,為完成“十三五”規劃目標,奪取全面建成小康社會偉大勝利,譜寫“六個都勻”、“六個之城”建設新篇章而努力奮斗。

(來源:云黔南網)

責任編輯:吳曉

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